温 州 市 人 民 政 府 文 件
温政发〔2004〕55号
温州市人民政府
关于公布温州市第三轮行政审批制度改革
行政许可主体及事项保留目录的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化我市行政审批制度改革，我市对现有的行政审批主体及事项进行了全面清理。市政府决定，对清理后符合《中华人民共和国行政许可法》规定条件的497项行政许可事项（含初审）予以保留，对不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的108项行政许可事项予以取消（项目另行公布）。现将市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录予以公布，请各地、各有关部门单位认真组织实施。
一、对保留的行政许可事项，各有关部门单位要根据《温州市行政许可统一办理联合办理集中办理暂行办法》（温政发〔2004〕42号）、《温州市行政许可延期办理暂行办法》（温政发〔2004〕40号）等规定组织实施，切实做到严格规范审批程序，简化审批环节，提高审批效率。凡没有列入本次保留的项目，各部门单位不得再以行政许可形式实施许可。保留行政许可事项的审批程序规范，经市政府同意后，由市审管办发布。
二、对应省级公布目录，温州海关、人行温州市中心支行、银监分局、检验检疫局、海事局等5个单位的行政许可由其自行公布。
三、法律、法规对行政许可事项及其规范有新规定的，从其规定。
附件：温州市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录
二○○四年九月二十五日
附件
温州市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录
温州市发展计划委员会（物价局）
保留事项（15项）
1．固定资产投资项目可研报告合理用能审查
2．限下项目建议书或工程可行性研究报告审批
3．限上项目建议书或工程可行性研究报告审批（初审）
4．粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额
5．地方企业发行债券（初审）
6．上报国家、省发改委审批的外商投资项目（初审）
7．限下外商投资项目审批
8．基本建设工程初步设计审查（含初审）
9．滩涂围垦建设项目和堵港围涂建设工程审批
10．重点建设项目竣工验收
11．重点建设项目发包单位组建招标决策组织审批
12．评标办法审定
13．限下占用林地的农业（包括种植业、林业、水利、围垦、渔业、气象等）建设项目可行性研究报告审批
14．价格评估人员执业资格认定（初审）
15．价格评估机构资格认定（初审）
温州市经济贸易委员会
保留事项（10项）
1．工商行业社团组建
2．市区生猪屠宰厂（场 ）设置（初审）
3．石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批（初审）
4．煤炭批发经营资格（初审）
5．限下外商投资项目审批
6．限上外商投资项目（初审）
7．供电营业区审批（初审）
8．拍卖企业设立（初审）
9．重要工业品自动进口许可证明（初审）
10．技术改造项目审批
温州市安全生产监督管理局
保留事项（9项）
1．危险化学品经营许可证
2．危险化学品生产、储存单位定点批准书
3．危险化学品包装物、容器定点生产资格
4．矿山安全条件许可证
5．生产经营单位安全生产设施“三同时”审查
6．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核发证
7．安全培训机构资格认可
8．烟花爆竹经营许可证
9．烟花爆竹生产许可证
温州市计划生育委员会
保留事项（3项）
1．计划生育技术服务机构执业许可证
2．计划生育技术服务人员《执业证书》核发
3．计划生育特殊情况生育审批
温州市对外贸易经济合作局
保留事项（6项）
1．对外劳务合作经营资格核准（初审）
2．国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准
3．对外承包工程项目投标（议标）核准
4．技术进出口许可
5．外商投资企业合同章程及变更
6．机电产品进口许可证
温州市财政局
保留事项（2项）
1．会计代理中介机构设立
2．会计从业资格证书的认定
温州市地方税务局
保留事项（5项）
1．指定企业印制发票
2．对发票使用和管理的审批
3．发票领购资格的审批
4．建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
5．印花税票代售许可
温州市国家税务局
保留事项（5项）
1．指定企业印制发票
2．发票领购资格的审核
3．建立收支凭证粘贴薄、进货销货登记薄或者使用税控装置的审批
4．对发票使用和管理的审批
5．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
温州市公安局
保留事项（46项）
1．旅馆业特种行业许可证核发
2．公章刻制业特种行业许可证核发
3．典当业特种行业许可证核发
4．集会、游行、示威治安许可
5．大型群众文化体育活动安全许可
6．搭靠证
7．台湾居民登陆证核发
8．合资船船员登陆证核发
9．对台劳务人员登轮作业证核发
10．出海船民证核发
11．出海船舶边防登记簿核发
12．合资船船员登轮证核发
13．机动车延缓报废审批
14．特种车辆警灯、警报器安装
15．机动车登记
16．机动车所有权转移
17．机动车变更
18．机动车抵押
19．机动车报废
20．设立临时停车场审批
21．载运危险品通行证
22．剧毒化学品公路运输通行证
23．驾驶证申领
24．剧毒化学品准购证
25．民用枪支配售许可证
26．枪支弹药运输许可
27．安全技术防范产品生产、销售审批（初审）
28．技防工程验收
29．金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
30．暂住证
31．互联网上网服务营业场所网络安全
32．大陆居民往来台湾通行证
33．中华人民共和国一次入出境通行证（初审）
34．中华人民共和国因私普通护照签发
35．前往港澳通行证
36．往来港澳通行证
37．台湾居民证件签注
38．公众聚集场所使用或开业前消防安全检查
39．建筑工程（含装修工程）消防验收
40．建筑工程（含装修工程）消防设计审核
41．出海船舶户口簿核发
42．邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
43．边境管理区通行证核发
44．易制毒化学品购用证明核发
45．烟花爆竹运输许可证核发
46．焰火晚会烟花爆竹燃放许可（初审）
温州市国家安全局
保留事项（1项）
1．涉及国家安全事项的建设项目审批
温州市司法局
保留事项（4项）
1．律师执业证申领
2．律师事务所的设立登记（初审）
3．基层法律服务工作者执业核准（初审）
4．设立面向社会服务的司法鉴定机构（初审）
温州市工商行政管理局
保留事项（7项）
1．事业单位广告经营资格审批
2．市场登记
3．户外广告登记
4．固定形式印刷品广告登记（初审）
5．企业登记、个体登记
6．商品展销会登记
7．烟草广告审批
温州市民政局
保留事项（3项）
1．社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记及章程核准
2．民办非企业单位成立、变更、注销登记及章程核准
3．兴建经营性公墓
温州市人事局（编办）
保留事项（3项）
1．人才中介服务机构设立
2．事业单位法人登记
3．举办人才交流会
温州市劳动和社会保障局
保留事项（7项）
1．职业技能鉴定机构设立
2．民办职业技能培训机构设立
3．职业介绍机构设立
4．外国人入境就业许可
5．台港澳人员在内地就业许可
6．国家职业资格证书核发
7．市属企业实行不定时工作制或综合计算工时制审批
温州市科学技术局
保留事项（3项）
1．重点建设工程和可能发生严重灾害建设工程抗震设防标准
2．科技类民办非企业单位设立前置审批
3．社会力量设立科学技术奖登记
温州市教育局
保留事项（5项）
1．教师资格认定
2．设立高中教育学校、各非学历教育短期培训机构
3．自费出国留学中介服务机构资格认定（初审）
4．利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
5．设立中外合作办学机构（初审）
温州市文化局（新闻出版局）
保留事项（22项）
1．营业性演出活动和内容核准
2．营业性涉外文艺演出项目(初审)
3．设立营业性文艺表演团体
4．设立娱乐场所
5．文保、重点考古区域内进行其他建设工程作业
6．迁移、拆除市级文物保护单位（点）
7．市级国有文保单位（点）用途改变
8．文物复制和复制品的生产销售
9．馆藏三级以上文物拍摄、 调拨、交换、借用(初审)
10．建立文物监管品市场、文化商店经营许可(初审)
11．文保单位（点）的维缮工程(省级以上初审)
12．文物及文物艺术品拍卖标的鉴定
13．出版物发行许可证
14．印刷企业印刷许可证
15．设立报刊记者站（初审）
16．创办和变更公开发行的报刊（初审）
17．设立省内出版物连锁经营企业（初审）
18．音像制品批发、连锁单位的设立与变更（初审）
19．在古建筑内安装电器设备审批
20．在古建筑内设置生产用火审批
21．博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
22．出版内部资料性出版物的审批
温州市卫生局
保留事项（13项）
1．食品添加剂生产许可
2．医疗机构设置审批
3．公共场所卫生许可证
4．食品卫生许可
5．供水单位卫生许可
6．消毒产品生产企业卫生许可
7．护士执业注册
8．医师执业注册
9．医疗机构执业登记
10．职业卫生安全许可
11．母婴保健技术服务许可
12．化妆品生产企业卫生许可(初审)
13．外籍医师在华期间执业许可
温州市体育局
保留事项（4项）
1．举办健身气功活动及设立站点审批
2．开办武术学校审批
3．开办少年儿童体育学校审批
4．临时占用公共体育设施
温州市广播电视局
保留事项（7项）
1．卫星电视地面接收设施安装许可证(初审)
2．接收卫星传送的境内（或境外）电视节目许可证(初审)
3．闭路电视准播证
4．网上传播视听节目许可证核发(初审)
5．影视制作经营许可(初审)
6．有线广播电视工程技术方案、工程验收及入网
7．广播电视站设立
温州市国土资源局
保留事项（9项）
1．建设项目用地预审
2．采矿权设立、延续、变更登记
3．建设项目供地审核（包括拆扩建）
4．临时用地
5．选矿许可（初审）
6．个人住宅新建、拆建、扩建
7．土地开垦（农用地的开发审核）
8．改变土地用途的审批
